לכתבה הבאה לכתבה הקודמת

החלת ריבונות - פשוט הרבה יותר מכפי שנדמה

צילום: מירי צחי

החלת ריבונות ישראל על יהודה ושומרון מצריכה בסך הכול צו. לא יותר מכך. הפובליציסט בועז העצני מסביר היסטורית, משפטית ומדינית:

ניתוח משפטי של הריבונות הישראלית בארץ ישראל מניב מסקנות מעניינות.
 
על שטחי תכנית החלוקה מ-1947 לא הוחלה שום צורה של ריבונות. תל אביב, נתניה, חיפה, טבריה, צפת, עפולה ואילת הם חלק ממדינת ישראל כמובן מאליו ללא כל אחיזה בחוק. על השטחים שמעבר לגבולות אלה ששוחררו ע"י צה"ל במלחמת השחרור הוחלה הריבונות באמצעות חקיקה של הכנסת ("פקודת השטח והסמכויות, תש"ח) האומרת כי "חלקים מארץ ישראל אשר שר הביטחון הגדיר אותם במינשר כמוחזקים ע"י צה"ל". זהו. מכאן שנהריה, עכו, נצרת, אשדוד, אשקלון, יפו, ירושלים המערבית ובאר שבע, שכולן מחוץ לתכנית החלוקה, סופחו לישראל ע"י צו של שר הביטחון שהודבק על קיר, שהגדיר אותן "שטחים מוחזקים".
 
המושג "ארץ ישראל" המופיע בחקיקה מתייחס לארץ ישראל המנדטורית, כלומר לכל ארץ ישראל המערבית. הגולן אינו כלול בהגדרה הזו ולכן הוחל הדין הישראלי עליו באמצעות חקיקה של הכנסת בשנת 1981, ולכן ההכרה של טראמפ בסיפוח הזה חשובה ביותר, משום שהמעמד החוקי הבינלאומי של ישראל על השטח הזה היה רופף ולמעשה נכבש מסוריה. יתר הארץ היה השטח המנדטורי שיועד להיות הבית הלאומי היהודי ע"י חבר הלאומים בכתב המנדט משנת 1922, התחייבות שירש האו"ם באמצעות סעיף 80 למגילת היסוד שלו.
 
מיד אחרי מלחמת ששת הימים הכניסה הכנסת תיקון לחוק הקונסטיטוציוני החשוב "פקודת סדרי השלטון והמשפט, תש"ח" באמצעות הוספת סעיף חדש, 11 ב', האומר "המשפט, השיפוט והמינהל של המדינה יחולו בכל שטח ארץ ישראל, שהממשלה קבעה בצו". המשמעות של הסעיף הזה מרחיקת לכת. חקיקת החלת הריבונות על כל שטח מארץ ישראל (המנדטורית) בוצעה ע"י הכנסת, והזכות להוציא את החלת הריבונות לפועל נמסרה לממשלה, שתעשה זאת בכל עת שתחפוץ, כמו מישהו שנותן ארנק לגורם אחר ומרשה לו להשתמש בכסף כרצונו.
 
המשמעות היא שביום שממשלה בישראל תרצה לספח את ההתיישבות ביו"ש, את שטחי C, את שכם וחברון, כל מה שעליה לעשות הוא להוציא צו, ותו לא.
 
זו החקיקה שאפשרה לממשלה לספח מיד את מזרח ירושלים באמצעות צו שצורפה לו מפה המגדירה את השטח. חקיקת הסיפוח ב-1981 נעשתה לצורך האמירה ולא הייתה נחוצה כמו זו של רמת הגולן.
 
שר המשפטים דאז, יעקב שמשון שפירא (ממפלגת מפא"י!) אמר מיד לאחר החקיקה ההיסטורית הזו מעל בימת הכנסת דברים שהיום נחשבים פנאטיים. הוא דיבר על "שובנו אל יהודה, שומרון ועזה", ציין ש"צה"ל שחרר מעול זרים חלקים ניכרים מארץ ישראל", וקבע ש"החלת המשפט, השיפוט והמנהל" של המדינה טעונים "מעשה ריבונות מובהק מצד המדינה", לגבי "חלקי ארץ ישראל המצויים בריבונותה, הלכה למעשה".
 
העובדה שהממשלה ניצלה רק חלק קטן מהזכות שנתנה לה הכנסת, והחילה ריבונות רק בירושלים, מחביאה את העובדה שהמעשה המכריע נעשה כאשר נטלה הכנסת את הריבונות על ארץ ישראל כולה. זהו מעשה שלפי החוק הבינלאומי אסור כשמדובר בשטחים כבושים, אך החקיקה הזו נעשתה מתוך הגישה המובנת מאליה, לפחות אז, שזו ארצנו והשטח אינו כבוש אלא משוחר.
 
ירדן כבשה את יו"ש במלחמת העצמאות וסיפחה את השטח באופן בלתי חוקי, סיפוח שהוכר אך ורק ע"י פקיסטן ובריטניה. אז גם נולד המונח "גדה מערבית, שהוא מונח פוליטי ולא גיאוגרפי.
 
כלומר, בניגוד לכל התעמולה הערבית שהפכה לנחלת הכלל באדיבות ההתרופפות הישראלית, מה שקרה ב-1967 ישראל היה סוף הכיבוש של יהודה ושומרון, וכעת הגיע הזמן להתחיל לממש את הריבונות שהכנסת כבר העבירה לצידנו.

תגובות
תגובות בפייסבוק
מערכת ריבונות

23-07-2019

אתר זה מנוהל ע”י מתנדבים, כל תרומה תתקבל בברכה

לתמיכה ברעיון הריבונות
ריבונות - כתב עת מדיני
משמרת מול בית רה"מ: כן לריבונות, לא למדינה פלשתינית
מערכת ריבונות
25-01-2020
פעילי תנועת הריבונות ונוער הריבונות התכנסו מול בית ראש הממשלה בקריאה לנתניהו: הבא את הריבונות בבקעה להצבעה בממשלה.
ריבונות - כתב עת מדיני
'נתניהו, הבא את הריבונות בבקעה להצבעה בממשלה'
מערכת ריבונות
21-01-2020
ראש הממשלה קורא לגנץ לקדם יחד את מהלך הריבונות על בקעת הירדן. תנועת הריבונות קוראת להעלות את הסוגיה להצבעה בישיבת הממשלה הקרובה.
ריבונות - כתב עת מדיני
סרטון הסברה חדש לתנועת הריבונות
מערכת ריבונות
21-01-2020
צפו בסרטון החדש של תנועת הריבונות המתאר את הערכים, את החזון, את הפעילות ואת התמורות שחלו בשיח המדיני של השנים האחרונות.
ריבונות - כתב עת מדיני
תנועת הריבונות: ריבונות בבקעה - תחילה
מערכת ריבונות
20-01-2020
תנועת הריבונות מברכת את השר סמוטריץ' על מהלכיו לקידום ריבונות בבקעת הירדן, אך מזכירה: ריבונות בבקעה היא תחילת המהלך השלם.
ריבונות - כתב עת מדיני
בואו נדבר ציונות - חברים לריבונות!
יהודית קצובר ונדיה מטר
17-01-2020
תנועת הריבונות מזמינה את הציבור להצטרף למבצע 'חברים לריבונות!' ולהפוך לרוח החיה שמאחורי פעילותה של התנועה.
ריבונות - כתב עת מדיני
פוליטיקאים מתגייסים למען שבת הריבונות
מערכת ריבונות
17-01-2020
שורת פוליטיקאים, שרים וח"כים, מעודדים את נוער הריבונות לקראת שבת הריבונות הראשונה שתתקיים בכל רחבי הארץ.
ריבונות - כתב עת מדיני
בהובלת השר סמוטריץ': תחבורת יו"ש תתחבר לתמ"א 1
מערכת ריבונות
13-01-2020
תנועת הריבונות מברכת על מהלכיו של שר התחבורה לחיבור תכנית אב לתחבורה יו"ש אל תמ"א 1: "השר ראוי להערכה והוקרה של מאות אלפי מתיישבים ושל העם כולו".
ריבונות - כתב עת מדיני
נתניהו: יהודה ושומרון - קיר המגן של ישראל
מערכת ריבונות
08-01-2020
ראש הממשלה בפורום קהלת: איננו זרים בממלכתנו. חזרנו לכור מחצבתנו. ביהודה ושומרון נטמעה זהותנו. אין לאיש זכות לעקור אף ישוב בשום תכנית מדינית.
ריבונות - כתב עת מדיני
בנט מקרב לריבונות: מטה הקרקעות יוכפף למשרד המשפטים
מערכת ריבונות
08-01-2020
שר הביטחון מקדם צעדי ריבונות מעשיים בשטח. תנועת הריבונות מברכת ומזכירה: החלת הריבונות תיתן מענה כולל לכל האתגרים בפניהם ניצבות מערכת הביטחון ומערכות נוספות.
ריבונות - כתב עת מדיני
קלמונס מעריך: ריבונות ביו"ש תזכה לתמיכה מטראמפ
מערכת ריבונות
29-12-2019
חבר בית הנבחרים האמריקאי, אלן קלמונס: אני מאמין שאם ישראל תכריז על ריבונות ביו"ש היא תראה תמיכה מהנשיא.